Jüngste Änderungen der Regierung an dem Gesetzentwurf zur Modernisierung des kanadischen Rundfunkgesetz könnte die Regulierung auf alles ausweiten, was einzelne Kanadier auf Facebook, Instagram oder YouTube veröffentlichen.
Der Gesetzentwurf würde in seiner jetzigen Form das YouTube-Video eines Kinderfußballspiels oder die Instagram-Rolle, die Sie von Ihrem Brunch gepostet haben, in ein „Programm“ verwandeln, das unter die Regulierung fallen könnte der Canadian Radio-TV and Telecommunications Commission's (CRTC) Regeln.
„Es ist dein Facebook-Post. Es ist Ihr Tweet. Es sind deine Katzenvideos. Es sind Ihre Bilder von Ihren Kindern und Enkelkindern und dergleichen“, sagte Peter Menzies, ein ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des CRTC und ehemaliger Zeitungsherausgeber.
„Was es bedeutet, ist, dass jemand das von der Regierung oder einer staatlichen Aufsichtsbehörde beobachtet und die Entfernung anordnen kann, wenn er feststellt, dass es nicht für seine Zwecke geeignet ist.“
Ein Ziel des vorgeschlagenen Gesetzes ist es, sicherzustellen, dass große Online-Streaming-Dienste zur „Erstellung, Produktion und Auffindbarkeit kanadischer Inhalte“ beitragen, so Camille Gagné-Raynauld, eine Sprecherin des kanadischen Kulturerbeministers.
„Der Gesetzentwurf zielt speziell auf professionelle Serien, Filme und Musik ab. Es ist ein entscheidendes Element, unsere kulturelle Souveränität in englischer, französischer und indigener Sprache zu behaupten, sicherzustellen, dass große Sender, ob online oder nicht, zu unserem Rundfunksystem beitragen“, erklärte sie.
Im weiteren Sinne zielt der Gesetzentwurf auf die Modernisierung des Rundfunkgesetzes ab, um der Tatsache Rechnung zu tragen, dass die Kanadier heutzutage Dinge wie Musik und Filme anders konsumieren – oft über Streaming-Dienste oder soziale Medien.
Indem sie Plattformen wie YouTube und Netflix unter das Gesetz bringen, wären sie gezwungen, einen Teil ihrer Einnahmen an den Canada Media Fund zu zahlen, der kanadische Programme finanziert, und wären gezwungen, kanadische Inhalte auf ihren Plattformen sichtbarer zu machen.
Ursprünglich hatte das Gesetz nutzergenerierte Inhalte von der Regulierung ausgenommen – die von Ihnen geposteten Videos würden also nicht den kanadischen Regeln für Sender unterliegen, wie sie Global News befolgen müssen.
Aber am Freitag beschloss die Regierung, diese Bestimmung aus dem Gesetzentwurf zu streichen.
„Die Entfernung bewirkt, dass alle nutzergenerierten Inhalte, alle TikTok-Videos, Instagram-Uploads, YouTube-Videos und dergleichen … alle diese Inhalte der CRTC-Regulierung unterliegen“, erklärte Michael Geist, Inhaber des Canada Research Lehrstuhl für Internet- und E-Commerce-Recht an der University of Ottawa.
Derzeit schreibt die CRTC vor, dass ein bestimmter Prozentsatz von Fernsehprogrammen und Musik im Radio kanadischer Inhalt sein muss.
Dieser Gesetzentwurf würde diese Regeln auf soziale Medien ausweiten – so könnte der TikTok-Algorithmus erforderlich sein, um mehr kanadische Videos anzubieten, oder YouTube muss möglicherweise Künstler wie Arcade Fire und Arkells empfehlen.
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Die geltende Gesetzgebung weitet diese Anforderungen auch auf einzelne Benutzer aus.
„Das CRTC mit der Verantwortung für das gesamte Internet zu betrauen, das ist, als würde man einem Holzfällerunternehmen die Verantwortung für den Great Bear Rainforest übertragen“, sagte Menzies.
"Es wird nicht gut enden."
Und während die Regierung darauf besteht, dass einzelne Kanadier nicht vor die Aufsichtsbehörde gezerrt werden, um das Fehlen von Shania Twain in ihren Playlists zu sühnen, gibt es laut Experten immer noch ein großes Problem mit der Gesetzgebung: Plattformen wie Facebook, Instagram und YouTube trägt die Verantwortung dafür, dass die von Ihnen hochgeladenen Inhalte diese CRTC-Regeln erfüllen.
„Social-Media-Unternehmen (wäre) rechtlich verantwortlich für all diese Videos, die Benutzer posten, als ob sie irgendwie Programme ausstrahlen würden“, erklärte Emily Laidlaw, kanadische Forschungslehrstuhl für Cybersicherheitsrecht an der University of Calgary.
Sie warnte davor, dass die Social-Media-Giganten möglicherweise einfach gehen würden, wenn diese Änderungen durchgeführt würden.
„Entweder werden sie dies stark regulieren oder sie werden den Markt verlassen. Kanada ist für sie nicht gerade ein großer Markt, daher würde es mich nicht wundern, wenn es einen erheblichen Pushback durch die sozialen Medien geben würde“, sagte Laidlaw.
Menzies stimmte zu, dass dieser Gesetzentwurf Unternehmen dazu veranlassen könnte, mit dem Verlassen des kanadischen Marktes zu spielen.
„Jedes Unternehmen setzt sich, wenn es mit Unsicherheit konfrontiert wird oder glauben könnte, dass es unfaire Behandlung oder unangemessene oder sogar verfassungswidrige Behandlung ist, sich hin und sie entwickeln Optionen“, sagte er.
"Ich bin mir ziemlich sicher, dass das eine der Optionen ist, die auf dem Tisch liegen."
Trotz der Bedenken von Experten macht sich die Regierung keine Sorgen über die Möglichkeit, dass diese Unternehmen Kanadier zurücklassen.
„Es gibt kein realistisches Szenario, in dem Kanadier von Plattformen gesperrt werden“, sagte Gagne-Raynauld.
„Die Änderung zur Streichung von Abschnitt 4.1 würde es dem CRTC effektiv ermöglichen, Beiträge von Plattformen zu verlangen, die professionelle Inhalte wie YouTube kuratieren. Alle großen ausländischen Unternehmen haben uns mitgeteilt, dass sie beabsichtigen, die Gesetze und Vorschriften dieses Landes einzuhalten.“
Global News kontaktierte YouTube, Facebook und Instagram, um zu fragen, ob die neueste Gesetzesänderung sie aus dem kanadischen Markt verdrängen könnte. Diese Frage haben die Unternehmen nicht direkt beantwortet.
„Wie viele waren wir überrascht, als wir sahen, dass das Heritage Committee Bill C-10 um soziale Medien sowie Dienste und Apps zum Hochladen von Nutzern erweitert hat“, schrieb ein Sprecher von Google, dem YouTube gehört, in einer E-Mail.
„Dadurch wird die CRTC-Regulierung potenziell auf alle Audio- und audiovisuellen Inhalte im Internet ausgeweitet, was weitreichende Auswirkungen nicht nur auf soziale Medien, sondern praktisch alle Websites, Podcasts, Online-Hosting und vieles mehr hat.“
Das Unternehmen sagte, YouTube sei „besorgt“ über die „unbeabsichtigten Folgen“ des Gesetzesentwurfs.
„Bis wir die endgültige Gesetzgebung sehen, können wir die Auswirkungen auf YouTube und unsere Nutzer nicht vorhersagen oder kommentieren“, schrieb der Sprecher.
Facebook gab eine ähnlich vage Antwort, als es direkt gefragt wurde, ob es einen Ausstieg aus dem kanadischen Markt in Betracht ziehen würde – aber sie schlossen es nicht aus.
„Wir hatten noch keine Gelegenheit, die Änderungen vollständig zu überprüfen“, schrieb ein Sprecher eines Facebook-Unternehmens in einer per E-Mail gesendeten Erklärung.
„Wir wissen, dass die Erstellung von Regeln für die Online-Sprache eine komplexe und wichtige Arbeit ist, und wir freuen uns darauf, bei der Entwicklung ihrer Pläne von der Regierung konsultiert zu werden.“
Für kanadische Musiker stellt die Gesetzgebung jedoch ein Problem dar, von dem sie sagen, dass es angegangen werden muss.
„Globale Plattformen wie Spotify waren für viele kanadische Künstler unglaublich und es ist wichtig, dieses Spielfeld auf Augenhöhe zu halten“, sagte Andrew Cash, ein ehemaliger NDP-Abgeordneter, der jetzt als Präsident und CEO der Canadian Independent Music Association fungiert.
Er fügte hinzu, dass viele Unternehmen die Künstler „bezahlen“.
Vielmehr geht es laut Cash darum, sicherzustellen, dass auf allen Plattformen die gleichen Regeln gelten. Hätte die Regierung den Abschnitt des Gesetzesentwurfs, der nutzergenerierte Inhalte ausgenommen, nicht entfernt, sagte Cash, wären Social-Media-Unternehmen von den neuen Regeln ausgenommen worden.
„Im Grunde passiert hier, dass die Regeln, die für Spotify oder Apple Music gelten, auch für YouTube gelten müssen. Und das ist das Problem“, sagte Cash.
Er sagte, er glaube, dass die Gesetzgebung "versucht, die Grauzonen der Welt des Musikstreamings zu klären".
„Es war noch nie so einfach, seinen Lebensunterhalt in der Kunst zu verdienen. Aber es ist viel schwieriger, wenn das Spielfeld nicht eben ist und die Chips gegen Sie gestapelt sind … Ich denke, wenn sich das Spielfeld ausgleicht, werden Sie sehen, wie sich der Markt ändert. Und unser Gefühl ist, dass es sich zum Besseren wenden wird.“
Er sagte, er unterstütze das Gesetz in seiner jetzigen Form, trotz der Bedenken der Social-Media-Unternehmen.
„Musik ist eine großartige Möglichkeit, … reich zu werden, aber ein lausiger Ort, um seinen Lebensunterhalt zu verdienen“, sagte Cash.
„Und ich denke, C-10 hat das Potenzial, uns näher an einen Ort zu bringen, an dem es besser ist, seinen Lebensunterhalt zu verdienen.“
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